LA GESTIONE DIRETTA DELL'IMPRESA DA PARTE DEI LAVORATORI - un libro di Riccardo Scagnoli

𝐃𝐀𝐋𝐋𝐀 𝐂𝐎𝐌𝐔𝐍𝐄 𝐃𝐈 𝐏𝐀𝐑𝐈𝐆𝐈, 𝐀𝐋𝐋𝐀 𝐒𝐎𝐂𝐈𝐀𝐋𝐈𝐙𝐙𝐀𝐙𝐈𝐎𝐍𝐄 𝐃𝐄𝐋𝐋𝐄 𝐈𝐌𝐏𝐑𝐄𝐒𝐄, 𝐀𝐋𝐋𝐀 𝐏𝐀𝐑𝐓𝐄𝐂𝐈𝐏𝐀𝐙𝐈𝐎𝐍𝐄 𝐓𝐄𝐃𝐄𝐒𝐂𝐀. 𝐅𝐈𝐍𝐎 𝐀𝐋𝐋𝐀 𝐋𝐄𝐆𝐆𝐄 𝟕𝟔/𝟐𝟎𝟐𝟓. 𝐈𝐋 𝐋𝐔𝐍𝐆𝐎 𝐕𝐈𝐀𝐆𝐆𝐈𝐎 𝐕𝐄𝐑𝐒𝐎 𝐋𝐀 𝐋𝐈𝐁𝐄𝐑𝐀𝐙𝐈𝐎𝐍𝐄 𝐃𝐄𝐋 𝐋𝐀𝐕𝐎𝐑𝐎.

Quando un’azienda scivola nella crisi, la risposta standard è una sola: cassa integrazione, proroghe, tempo comprato a caro prezzo. Esiste un’altra strada praticabile: invece di tenere in vita l’impresa come cadavere amministrativo, cambiare mano, cambiare responsabilità, cambiare forma. La crisi diventa un varco istituzionale che porta a cogestione e, se il capitale abdica, a autogestione. Tra le eventualità teoriche possibili, l’autore privilegia quella che rende la gestione diretta verificabile: un innesco dichiarato, con regole, tempi e responsabilità. La posta in gioco è spostare il lavoro dentro la stanza della decisione, come soggetto di governo della produzione.

È proprio questa “fatticità” — la gestione diretta come procedura che scatta nella crisi – che spinge l’autore a costruirsi una genealogia. La storia, qui, serve a mostrare precedenti che hanno un tratto comune: quando il comando economico vacilla, qualcuno deve comunque garantire produzione e decisione.

La RSI è il precedente italiano
legato alla stagione
della socializzazione delle imprese

La Comune di Parigi entra come immagine originaria: il lavoro e la città che provano a governarsi mentre l’ordine precedente crolla. Durata breve, pressione militare, improvvisazione e conflitto interno. Proprio per questo, nella lettura del libro, la Comune funziona da lezione negativa e positiva insieme: l’autogoverno è possibile solo se diventa organizzazione, e l’organizzazione richiede organi, mandato, revoca, disciplina del quotidiano.

La Jugoslavia è l’esempio “lungo”: l’autogestione istituzionalizzata, con consigli dei lavoratori e un diritto che prova a trasformare la fabbrica in struttura politica permanente. L’autogoverno come regola stabile, ripetibile. Col tempo, però, in molte realtà i consigli finiscono per deliberare su margini già decisi altrove: partito, manager, burocrazie economiche. La partecipazione si ritualizza, diventa voto su piani preconfezionati; le imprese difendono il proprio micro-interesse, crescono squilibri territoriali e rendite, la responsabilità collettiva si assottiglia. Comune di Parigi e Jugoslavia mostrano due fallimenti speculari: nella Comune la sostanza corre più veloce della forma e viene schiacciata dall’urto; in Jugoslavia la forma dura, poi si riempie di rituali e si lascia catturare dagli apparati.

La RSI è il precedente italiano legato alla stagione della socializzazione delle imprese. Nel 1944, con il D.Lgs. 12 febbraio 1944, n. 375, si tentò di portare i lavoratori dentro la vita dell’azienda con organismi di partecipazione e con una quota di utili legata ai risultati, dentro un’economia di guerra e in un contesto politico terminale. L’applicazione fu diseguale e spesso restò incompiuta, ma il punto che interessa al libro è un altro: la partecipazione viene pensata come leva di produzione e di disciplina, non come ornamento. E la parola “partecipazione” ricompare anche in tradizioni incompatibili ogni volta che la continuità produttiva vacilla e la politica deve scegliere strumenti di governo oltre i sussidi.

La Germania entra come esempio postbellico di istituzionalizzazione “fredda” della partecipazione: codeterminazione e presenza dei lavoratori negli organi di governo, dentro un diritto societario che struttura la rappresentanza e la sorveglianza. Qui l’autore punta su un precedente che ha retto nel tempo, perché ha trasformato il conflitto in procedura e la procedura in responsabilità. E di passaggio allarga il quadro: nel secondo dopoguerra, forme di partecipazione comparabili si sono stabilizzate anche altrove — Austria, Paesi nordici, Paesi Bassi — ognuna con la propria grammatica (consigli di sorveglianza, rappresentanze nei board, consultazione forte). Il punto, per come lo usa il libro, resta uno: la partecipazione “riuscita” nasce da regole che mettono in conto interessi divergenti e li costringono a una decisione condivisa.

La Germania postbellica: esempio
della partecipazione dei lavoratori
negli organi di governo

Da quell’innesco discende una filiera: controllo sociale, poi cogestione con consigli e funzioni condivise, infine autogestione quando la crisi diventa irreversibile dentro la proprietà attuale. Il nodo è giuridico: requisizione ed esproprio come strumenti ordinari in una fase definita, con indennizzo e regole, sostenuti da un apparato pubblico che mette a terra credito, controlli, monitoraggio, leve di mercato. Dentro questo quadro arriva anche l’idea di una banca dedicata: una finanza orientata alla continuità produttiva.

Questa filiera, oggi, collide col presente: deindustrializzazione, filiere fragili, delocalizzazioni, aziende che chiudono lasciando macchine e competenze come rovine. La gestione diretta diventa un test: misura la capacità di convertire una chiusura in continuità operativa e di trattenere sul territorio saperi e catene di fornitura. E costringe la politica a una domanda che evita: chi decide quando il capitale se ne va e l’impresa resta.

Le prospettive seguono le premesse. La gestione diretta resta un dispositivo per l’emergenza, oppure diventa infrastruttura stabile di diritto economico: un canale di proprietà diffusa e governo del lavoro che riduce l’asimmetria tra comando e esecuzione. Il libro si espone su due requisiti: istituzioni capaci di reggere conflitto, trasparenza e controlli; lavoratori pronti a pagare il prezzo della decisione.

Articolo 46 della Costituzione italiana:
«ai fini della elevazione economica
e sociale del lavoro»

Quando il libro arriva all’articolo 46 della Costituzione, l’autore ancora la sua filiera a un fondamento costituzionale: la partecipazione come collaborazione alla gestione, dentro limiti fissati dalla legge, “ai fini della elevazione economica e sociale del lavoro”. Nel testo l’attesa è esplicita: quelle leggi vengono trattate come un vuoto da colmare, un passaggio necessario per trasformare la partecipazione in architettura istituzionale.

Nel frattempo, sul piano legislativo, quella attesa ha trovato una prima forma: nel 2025 il Parlamento ha approvato la legge 15 maggio 2025, n. 76, entrata in vigore il 10 giugno 2025, che disciplina la partecipazione dei lavoratori alla gestione, al capitale e agli utili delle imprese. Letta insieme all’art. 46, la legge rende più attuale la domanda del libro e sposta il fuoco sul terreno decisivo: la partecipazione come pratica concreta, con regole, incentivi, contratti, strumenti finanziari. Quindi l’iter parlamentare è chiuso; la partita, oggi, è tutta sull’attuazione concreta: decreti, contrattazione collettiva, incentivi, prassi.

— 𝗠𝗶𝗿𝗼 𝗥𝗲𝗻𝘇𝗮𝗴𝗹𝗶𝗮

SCHEDA LIBRO 

Titolo: La gestione diretta dell’impresa da parte dei lavoratori 
 Autore: Riccardo Scagnoli 
Editore: Edizioni Tabula fati
Collana: Uomini & Società, 16 
Edizione: Seconda edizione, febbraio 2026 (prima edizione: maggio 2015)
Pagine: 176 
ISBN: 978-88-7475-434-2 
Prezzo: € 12,35
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